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关于印发《黄山市总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施办法》的通知

【字体: 】 【编辑日期:2016/9/1 8:30:23】 【作者:admins】【阅读:

 

 

黄山市总工会


黄工发〔2016〕76号


                                     


               

关于印发《黄山市总工会关于进一步做好困难

职工解困脱困工作的实施办法》的通知

 

各区县总工会,黄山风景区工会:

现将《黄山市总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施办法》发给你们,请认真组织实施。

 

 

                          黄山市总工会

                      2016年8月10日

 

 

 

黄山市总工会关于进一步做好困难职工

解困脱困工作的实施办法

 

为贯彻党中央关于加大城市困难职工解困脱困的帮扶和保障力度的重要指示,落实全总十六届四次执委会和“4·12”电视电话会议精神及省总工会有关做好困难职工解困脱困工作要求,切实做好我市工会困难职工解困脱困工作。根据《安徽省总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施办法》要求,现结合实际提出如下实施办法。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,推动

困难职工解困脱困工作纳入当地经济社会发展规划和党政考核体系,把“精准”贯穿困难职工解困脱困工作全过程,明确目标任务、突出工作重点、抓住关键环节,精准识别、持续发力,做到底数精准、原因精准、措施精准、帮扶精准,既帮助困难职工解决眼前困难,又帮助他们解困脱困,确保到2020年我市困难职工同步迈入小康社会。

二、目标任务

以当前我市建档在册困难职工户数5281为基数,2016至2019年每年解困脱困数应达到建档困难职工的比例分别不低于40%、30%、20%、10%;对当年新产生的困难职工要按照困难职工建档标准同步建档、同步帮扶、同步解困脱困;2020年为巩固提高年,开展困难职工解困脱困工作完成情况“回头看”,进行全面梳理,补缺补差,确保到2020年实现我市困难职工同步迈入小康。重点通过政府联席会议制度,推动实现以下工作目标:

(一)对已纳入低保且具有劳动能力,但未实现就业的困难职工,着重帮助其实现就业创业,提高家庭收入实现解困脱困。

(二)对因各类因素造成实际收入或生活水平低于低保线、但尚未纳入低保的困难职工,着重推动其纳入社会保障体系。其中,对没有社会保险,推动其纳入社会保险并享受相应待遇;对丧失劳动能力或社会保险金不足以保障基本生活的,推动纳入低保兜底。

(三)对患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭生活困难的职工,着重推动其纳入政府医保制度和政府临时救助、灾害救助制度。其中,对因病致困的职工,推动其纳入大病保险和医疗互助保障。

(四)对长期居住在城市、生活遇到特殊困难的农民工,着重推动其享有均等化公共服务,使其生活条件得到明显改善。

(五)对在供给侧结构性改革特别是化解过剩产能和僵尸企业兼并重组、破产清算、事业单位改革过程中,部分因下岗失业或其他原因造成生活困难的职工,要协同政府落实好政策措施,着重解决好转岗、再就业等安置和社会保障问题。

三、工作措施

(一)精准识别,制定科学规划。

     精准识别解困脱困对象,是做好困难职工家庭解困脱困工作的基础。各地要通过入户调查、邻里访问、信息核查、公告公示、核查审批等办法,把困难职工底数摸清。实施动态管理,按照标准对困难职工重新建档,符合标准的保留,不符合或已解困脱困的要及时退出,把困难职工的基本资料、动态情况录入全总困难职工帮扶系统,实现解困脱困对象有进有出、帮扶信息真实可靠。实施精准帮扶,深入分析致困原因,找准解困脱困措施,因困施策、分类帮扶,做到一户一档案、一户一计划、一户一措施,建立困难职工“一帮一”结对帮扶档案。  

各地要围绕到2020年实现困难职工全部解困脱困总体目标要求,按照各年度目标任务,结合实际,科学制定今后5年的工作规划,确保目标任务明确、资源配置合理、措施精准、保障有力、责任到人、工作到位。

(二)精准施策,采取四个一批措施开展分类帮扶。

1.通过就业创业援助解困脱困一批。推动有劳动能力且未就业的困难职工纳入政府主导的积极就业政策,充分运用就业创业扶持政策,使困难职工实现就业。各地可通过选树扶持创业带头人,吸纳建档在册困难职工特别是零就业家庭实现就业;通过采取创业担保贷款、创业无息借款等措施,帮助有创业意愿和能力的困难职工以及困难职工大中专毕业子女实现创业就业;对有就业意愿和劳动能力而缺乏技能的困难职工,通过技能培训使其掌握一门以上就业技能,提升其就业能力;对有创业意愿并具备条件的供给侧结构性改革分流职工、返乡农民工提供创业培训、创业指导、创业担保贷款和小额贷款贴息等多种形式扶持自主创业,以创业实现就业。

2.通过推动纳入社会保险覆盖一批。针对因企业欠缴社会保险费或没有落实相关社保待遇的困难职工,督促企业依法为职工续缴社保费用。协同政府做好供给侧结构性改革过程中的社会保障政策落实工作。困难职工与企业解除劳动关系的,推动政府和企业做好各项社会保险关系接续、转移和待遇的落实。帮助灵活就业并个人缴纳社保费用的困难职工申报社保补贴。开展职工参加养老保险等情况调研,为政府决策和执法检查提供依据。对因无法正常领取失业保险金,或者工伤认定困难、工伤保险待遇落实不到位等原因,造成家庭困难的职工,推动落实其待遇;符合低保条件的,帮助其按政策规定纳入低保范围。

3.通过大病医疗保险和医疗互助保险保障一批。积极推动政府完善基本医疗保障制度,建立职工大病保险制度,将困难职工纳入基本医疗保险和大病保险范围,逐步提高困难职工家庭自付医疗费用报销比例。落实《黄山市工会在职困难职工帮扶救助“一站通”暂行办法》,加大帮扶救助力度,提高救助标准。推动基层工会积极实施“职工医疗互助计划”,通过医疗互助互济活动和职工互助保险,让因大病致困的职工享受医疗互助保障和互助保险。

4.通过社会救助兜底一批。协助政府统筹实施最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业援助、临时救助等社会救助制度,对符合低保条件的困难职工实行应保尽保,强化社会救助托底功能。组织开展困难职工关爱互助活动,争取政府扶持,吸引企业、社会组织和爱心人士为困难职工献爱心,为他们提供更多的帮助和服务。

5.高度关注供给侧结构性改革过程中职工生产生活遇到的新情况新问题。妥善解决供给侧结构性改革出现的破产清算、兼并企业中的职工工资支付、安置和社会保障问题,通过企业主体作用和社会保障相结合,妥善做好职工安置工作,依法维护职工劳动就业、收入分配、社会保障等劳动经济权益。对在供给侧结构性改革过程中新出现的困难职工,要按照困难职工建档标准同步建档、同步帮扶、同步解困脱困。各地工会要结合“徽州百工”竞技评比系列活动的开展,引导破产清算和兼并企业困难职工转变观念,开展稳岗培训和转岗技能培训,帮扶其实现就业。

(三)创新举措,提升精准解困脱困实效。

1.创新工作方式方法。在各级党委政府的领导下,把做好困难职工解困脱困工作纳入当地经济社会发展规划和党政考核体系,推动政府及时制定推出有关困难群体专项帮扶兜底政策,对接困难职工需求,形成工作合力。充分发挥8个市县区工会困难职工帮扶服务中心和207个基层帮扶站点作用,拓展服务功能,创新服务载体,强化政策帮扶意识和能力,指导和帮助困难职工切实享受有关政策帮扶。探索建设“互联网+”服务职工平台,强化政府帮扶政策和工会帮扶救助举措宣传,为广大职工特别是困难职工提供多样化、全方位的普惠性服务。

2.开展“一帮一”结对帮扶。各级工会组织要采取分片包干、责任到人等办法,组织开展“一帮一”结对帮扶困难职工工作,确保每个困难职工家庭都有单位帮扶、都有解困脱困责任人;建立“一帮一”结对帮扶档案,积极发挥工会组织的优势和作用,坚持一帮到底,不达目标不脱钩。各级工会干部要深入困难职工家中,详细了解家庭状况、致困原因和发展需求,帮助制定针对性、可操作性的帮扶措施,在帮助解决困难职工生活、工作中实际问题的同时,要注意帮助他们树立自立自强、干事创业的信心,提高自我发展能力。

 3.做实做亮送温暖品牌。健全和完善送温暖机制,做实做细做亮工会送温暖服务品牌。要注重做到雪中送炭,把有限的资金真正用在最困难职工身上。转变送温暖集中在节日发放慰问金方式,对特别需要救助帮扶的困难职工,实行按月或按季度定期发放生活补贴,解决其基本生活之需,实现送温暖经常化常态化。拓展“金秋助学”,实施工会培育“金牌蓝领计划”,对考取职业院校的困难职工子女进行资助,鼓励其立志成为“金牌蓝领”和“皖工徽匠”。实施工会困难职工子女“圆梦计划”,在助学救助的基础上,对在校就读的品学兼优的困难职工子女,采取以奖代补的方式,发放奖学金,勉励其勤奋学习、学业有成。

四、保障机制

(一)强化组织领导。各级工会要按照省总要求,把困难职工解困脱困工作列入重要议事日程,摆在更加突出位置,主要负责同志要强化责任担当,带头研究谋划、带头部署推进、带头督促检查,建立健全工作运行机制。要结合实际制定具体实施方案,明确目标任务和重点措施,传导压力、压实责任。制定严格督查考核办法,逐级建立目标责任制,签订责任书,对目标任务、工作措施、项目实施、资金管理等落实情况进行督查考核,把困难职工解困脱困工作作为考核各级工会工作业绩的重要内容,作为考察工会干部的重要依据。推荐困难职工解困脱困工作先进单位参加省、市总工会评先评优。

(二)加大投入力度。各级工会要加大人力、财力、物力投入,集中优势力量做好困难职工解困脱困工作。要将上级工会回拨的经费进一步向困难职工解困脱困工作倾斜。加强与当地经济社会发展规划、保障和改善民生政策精准对接,争取财政加大支持力度。要加强对帮扶和送温暖资金管理使用的监管,建立资金专户,做到专款专用、当年无结余;严格按照“先建档、后帮扶、实名制”原则,坚持银行卡发放,严禁代签代领;严肃查处违规违纪问题,确保资金运行安全。

(三)加强宣传引导。各级工会要运用工会网站、报刊、微信等主流媒体,加大对困难职工解困脱困工作的宣传力度,大力宣传党和政府对困难职工的关心关爱,加强政策宣传解读,宣传各级工会的工作进展和成效,宣传在困难职工解困脱困工作中涌现出的感人事迹和先进典型,把社会各方面参与困难职工解困脱困的积极性调动起来,营造良好的社会舆论氛围。要加强对困难职工的思想教育,引导他们正确对待遇到的暂时困难,提振信心,最大限度凝聚困难职工积极支持参与和推动改革的强大正能量。

(四)改进工作作风。各级工会要把推进困难职工解困脱困工作与加强干部队伍建设、改进工作作风结合起来,与开展“两学一做”学习教育结合起来,深入困难职工群体,摸实情、出实招、见实效,让广大职工切实感到工会组织是真正的“职工之家”,工会干部是值得他们信赖的“娘家人”。

各区县总工会和黄山风景区工会要结合实际,进一步明确目标任务,制定具体的措施,在困难职工解困脱困工作期间,市总工会每年将召开至少一次全市困难职工解困脱困工作会议,总结交流经验,研究部署下一步任务,推进困难职工解困脱困工作深入开展。

 

 

全市工会困难职工解困脱困工作目标任务分解表.doc

 

 


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