我市开展乡村运营机制创新试点

发布日期:2021-11-24 17:18信息来源:黄山市总工会浏览量: 【字体:  

为进一步深化农村改革,完善农村产权制度和要素市场化配置机制,充分激发乡村发展内生动力,探索生态产品价值实现机制,11月18日,我市发布《关于开展乡村运营机制创新试点的实施意见》(以下简称《意见》),以加速实现乡村资源向资金、资产、资本转化,打造乡村振兴新典范。

《意见》要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持绿水青山就是金山银山理念,立足黄山乡村生态资源优势,创新乡村运营机制,以市场的逻辑、资本的力量,激活利用农村资源,发展乡村特色产业,组织实施涉农工程项目,探索政府引导、村集体、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的村级集体经济实现路径,打造黄山乡村运营特色品牌。

2021年,选择黟县率先开展乡村运营机制创新整县试点,其他区县自行选择10%的乡镇、村开展试点;2022年,各区县均成立县级“两山银行”,50%的乡镇、村分别成立振兴公司和强村公司;2023年,基本建成县、乡、村三级乡村运营主体,形成一批经营规范、效益良好、利益共享的乡村运营主体,建设一批产业好、集体强、百姓富的乡村振兴示范村,全市村级集体经济经营性收入超3亿元。

组建乡村运营主体。按照试点先行、逐级成立的原则,组建村、乡镇、区县运营公司,并明确经营范围、运营路径。

探索建立乡村运营机制。根据试点村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等,建立村庄开发管控机制。依托农村集体资产清产核资、农村土地承包经营权、农村房地一体、农村集体建设用地、林权等确权登记成果,建立资源确权登记机制。由县级“两山银行”或黄山信投集团引入财务会计、工程造价、金融服务、资源管理等组织机构或有资质的专业评估机构,针对土地、林木、房屋等资源资产和自然风光、文化品牌、生态环境等无形资产,建立市场供需认可的价值评估体系。同时按照依法自愿有偿原则、建立现代企业的原则,建立产权有偿退出、公司内部治理等机制。

为确保试点工作顺利推进,《意见》还就强化组织领导、压实部门责任、增强金融扶持、强化考核管理等方面提出明确要求。

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